Министерство экономического развития подготовило проект соответствующего постановления правительства, который предусматривает повышение качества статистики бедности в России и усиления адресности социальной помощи от государства
В России может измениться порядок статистического измерения уровня бедности. Как сообщает РБК, проект соответствующего постановления правительства подготовило Министерство экономического развития. Целью нововведений Минэкономразвития объявило повышение качества статистики бедности в России и усиление адресности социальной помощи от государства.
Из документа следует, что Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ежегодно будет сопоставлять свои данные об уровне бедности с информацией о доходах населения, которой располагают Федеральная налоговая служба (ФНС) и Пенсионный фонд России (ПФР).
На этапе третьей, окончательной оценки уровня бедности будет проходить интеграция данных Росстата с информацией ФНС и ПФР. Статистика будет учитываться как для каждого региона России, так и в целом по стране. Окончательные данные будут публиковаться 29 декабря.
Эти новшества предлагается ввести с 2020 года. Ожидается, что с этого же времени Росстат займется изучением и анализом информации об условиях жизни, финансовом положении и трудовой деятельности семей с детьми и пенсионеров. Статистика призвана охватить 25 тысяч домохозяйств.
Для реализации этих планов ведомство просит выделить из федерального бюджета 1,3 миллиарда рублей в течение трех лет.
Измерение уровня бедности с использованием данных ФНС и Пенсионного фонда повысит качество статистической оценки, уверена старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук. Изучать информацию об уровне жизни Росстат будет в трех целевых группах: cемьи с детьми в возрасте до 18 лет, граждане старшего поколения и женщины с детьми. Результаты исследований по целевым выборкам будут опубликованы Росстатом в 2021 году, следует из проекта постановления. Ранее Министерство труда и социального развития России заявляло о планах сократить процент населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 13,2% от всего населения в 2017 году до 6,6% в 2024 году. Для этого Минтруд намерен повышать МРОТ соразмерно росту прожиточного минимума и поддерживать соотношение средней зарплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы со среднемесячным доходом от трудовой деятельности. Также планируется индексация зарплаты бюджетникам, ежегодное увеличение страховых пенсий темпами, превышающими инфляцию прошлого года, а также соцвыплат и пособий. Внимание в работе по снижению бедности будет уделено выводу из бедности семей с детьми, которые и составляют основную часть бедного населения. В ведомстве отметили, что в рамках национального проекта «Демография» предусмотрены средства на выплаты в связи с рождением и воспитанием детей, «что оказывает существенную материальную поддержку семьям с детьми». Помимо материальной поддержки предусматриваются и другие формы помощи.
Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов заявил, что изменение подхода к учёту бедности в России позволит улучшить адресную поддержку малоимущим гражданам.
Сафонов уточнил, что пока Росстат составляет отчёты об уровне бедности на основе анализа данных по выборочным домохозяйствам, респонденты сами предоставляют данные и могут умолчать о некоторых доходах или социальной поддержке. Обмен данными с Пенсионным фондом и Налоговой службой позволит составить полную картину. У ФНС есть данные о доходах россиян, у ПФР — данные об отчислениях с доходов, пособиях и мерах социальной поддержки.
Исследования финансового положения, условий жизни по трём разным группам позволит понять источники доходов граждан, считает эксперт. По его словам, станет ясно, в каких случаях соцподдержка государства даёт нужный эффект, а где её стоило бы усилить. Сафонов уточнил, что тогда помощь государства малоимущим гражданам станет более адресной. Эксперт подчеркнул, что действующие методики Росстата нельзя назвать совершенными.
По мнению Олега Соколова, секретаря ФНПР, руководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства, чтобы снизить уровень бедности в стране, необходимо использовать другие методы.
– К сожалению, набор мер, который используется сейчас, уже был задействован ранее и не привел к существенному снижению бедности. Поэтому, на наш взгляд, нужны дополнительные меры, связанные с тем, чтобы переходить постепенно от привязки минимального размера оплаты труда к установленному прожиточному минимуму. Необходимо либо пересмотреть методику расчета, чтобы расширить состав потребительной корзины, либо переходить к минимальному потребительскому бюджету, – сказал Олег Соколов. Напомним, что более половины многодетных семей в России находятся за чертой бедности. Такие данные привела вице-премьер РФ Татьяна Голикова. В феврале она назвала цифру в 19,3 млн россиян, живущих за чертой бедности. Правительство и Минтруд подготовили программу по оценке бедности и борьбе с ней.
