Правовая защита

О правозащитной работе профсоюзных организаций Краснодарского края в 2020 году

Правозащитная работа профсоюзных организаций Краснодарского края  проводилась в соответствии с Программой Федерации Независимых Профсоюзов России (далее ФНПР) «За справедливую экономику!», принятой X съездом ФНПР, законодательством о профсоюзах, Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлениями руководящих органов Краснодарского краевого профобъединения (далее Профобъединение) и его членских организаций.

Защита прав и законных интересов членов профсоюзов, их объединений обеспечивалась правовыми инспекциями краевых организаций отраслевых профсоюзов и Профобъединения в общем составе 14 штатных и 138 внештатных правовых инспекторов труда, а также 16 юристами.

Распространение новой коронавирусной инфекции и принимаемые меры по её предотвращению потребовали пересмотра приоритетов правозащитной работы. Первоочередными стали вопросы сохранения трудовых отношений, в т.ч. при применении дистанционной (удалённой) работы, своевременной выплаты заработной платы, перечисления пособий по временной нетрудоспособности работникам в возрасте старше 65 лет и социальных выплат семьям, имеющим детей. При этом не остались без внимания и другие отношения, регулируемые трудовым законодательством, соглашениями, коллективными договорами.

Общее количество проведённых проверок соблюдения работодателями законодательства о труде, профсоюзах, условий соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов в отчетном периоде уменьшилось на 40% по сравнению с 2019 годом (1841/3094). Вместе с этим следует отметить, что количество проведённых комплексных проверок увеличилось в Краснодарских территориальных организациях профессиональных союзов работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (23/14), работников здравоохранения (417/409).

Проверки организаций с профсоюзным членством проводились в т.ч. совместно с органами прокуратуры и Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае. Наибольшее количество таких проверок провели краевые организации профсоюзов работников образования и науки, государственных учреждений и бытового обслуживания, здравоохранения.

Проведенными проверками выявлено 2342 нарушения. Работодателям направлено 216 представлений. В ходе проверок 97% выявленных нарушений устранено.

По требованиям профсоюзных организаций, без обращений в суд, восстановлено на работе 7 членов профсоюзов: 3 работника электросвязи, 2 радиоэлектронной промышленности, по одному в организациях лесной отрасли и учреждений культуры.

На 23% увеличилось количество обращений, направленных в органы прокуратуры (15/10) и Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае (17/15), в том числе о привлечении к ответственности лиц, виновных  в  несвоевременном перечислении членских взносов. Привлечено к административной ответственности 24 должностных лица, что в два раза больше чем за прошлый отчётный период.

На 17% увеличилось оказание правовой помощи при разработке, экспертизе соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных правовых актов  (4158 /3535). Работа в данном направлении усилена краевыми организациями профсоюзов работников образования и науки, государственных учреждений и бытового обслуживания, культуры, агропромышленного комплекса.

Не смотря на ежегодную рекомендацию, меры по созданию и обеспечению эффективной работы комиссий по трудовых спорам, решения которых имеют силу исполнительного листа, принимаются в единичных случаях. В качестве положительного примера можно привести работу проведённую краевой организацией Нефтегазстройпрофсоюза. Благодаря решениям вынесенным комиссией по трудовых спорам, 350 работникам одного из предприятий выплачена задолженность по заработной плате в размере 19,73 млн. рублей.

Оказывалась бесплатная правовая помощь членам профсоюзов по составлению документов в суды различных инстанций. В 2020 году составлен 251 документ (в 2019 году 361). Наибольшее количество судебных документов подготовлено краевыми организациями профсоюзов работников образования и науки (177), здравоохранения (27), строителей (9), Профобъединением (28 документов для членов профсоюзов «Торговое единство», членов семьи погибшего работника, состоявшего в профсоюзе агропромышленного комплекса Российской Федерации, краевых организаций Электропрофсоюза, профсоюза промышленности). Из 176 рассмотренных дел, судами удовлетворено 150 обращений профсоюзов. В отчётном периоде иски о восстановлении  на работе членов профсоюзов не подавались в связи с отсутствием таковых обращений.

Безвозмездная правовая помощь оказана 12039 обратившимся в профсоюзные организации Кубани по телефонам «горячих линий», электронной почте, через сайты. Ни одно обращение не осталось без внимания, всем предоставлялись консультации, разъяснения, составлялись необходимые документы. На сайте Профобъединения  ежедневно размещались ответы на поступившие вопросы. Эта информация публиковалась в газете Профобъединения «Человек труда», в т.ч. в электронном виде.

После снятия ограничения передвижения между муниципальными образованиями региона проведены общественные юридические консультации в городах Анапа, Апшеронск, Горячий Ключ, Крымск, Сочи, Тимашевск, Туапсе, в станицах Каневской, Северской. Совместно с краевой организацией профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности принято участие в общественной юридической консультации в коллективе одного из крупнейших региональных работодателей — АО Таманьнефтегаз.

В рамках нормотворческой работы Профсоюзами Кубани рассмотрено 314 проектов федеральных, краевых законов и иных нормативных правовых актов, а также 4158 проектов соглашений, коллективных договоров, и других локальных документов работодателей. Это на 17% больше чем в 2019 году.

Рассмотрен и поддержан проект постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О повышении должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Краснодарского края, в государственных органах Краснодарского края и государственных учреждениях Краснодарского края».

Губернатором Краснодарского края поддержано предложение Профобъединения о приведении в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации понятия ненормированного рабочего дня в постановлении «О порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём государственных учреждений Краснодарского края».

По итогам рассмотрения проектов приказов Министерства труда и социального развития Краснодарского края «Об утверждении Порядка и условий профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости» и «Об утверждении Порядка и условий профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста» Профобъединением внесены предложения, уточняющие условия профессионального обучения и дополнительного профессионального образования указанных категорий граждан, которые приняты Министерством труда и социального развития Краснодарского края.

Подготовлены следующие законодательные инициативы о внесении изменений в:

Закон Краснодарского края «Об охране здоровья населения Краснодарского края» в части дополнения основных принципов охраны здоровья населения и полномочий региональных исполнительных органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края в сфере охраны здоровья, установления индексации денежной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет;

Закон Краснодарского края «О мерах социальной поддержки, предоставляемых донорам крови и (или) ее компонентов в Краснодарском крае» в части установления индексации денежной компенсации на усиленное питание донора;

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.06.2008 N 613-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края, и государственных гражданских служащих Краснодарского края» в части увеличения размера суточных за время нахождения в служебной командировки.

 Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части расширения круга лиц, имеющих право на прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. Работа над законопроектом продолжается.

в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления срока обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причинённого нарушением трудовых (служебных) прав.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения доступности среднего профессионального образования.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы профсоюзов на  Кубани в 2020 году составила 196,3 млн. рублей, что на 7 % меньше, чем в 2019 году (252,2 млн. руб.). В этот результат внесли наибольший вклад краевые организации профсоюзов работников образования и науки (90 млн. руб.), агропромышленного комплекса (20 млн. руб.), профсоюза работников здравоохранения (19,4 млн. руб.), Электропрофсоюза (19 млн.руб.), а также Профобъединение (37,6 млн. руб.).