Охрана труда

О работе технической инспекции труда Союза «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» и краевых территориальных организаций профсоюзов за 2020 год

 Обеспечение законных прав и интересов членов профсоюзов в области охраны труда в организациях Краснодарского края  в отчетном периоде осуществляли10 штатных технических инспекторов труда и более 4 тысяч уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда первичных профсоюзных организаций.

Техническими инспекторами труда проведено 242 проверки организаций с профсоюзным членством, в ходе которых выявлено и устранено 1208 нарушений охраны труда.

Возросло на 21 процент количество тематических проверок и выявленных инспекторами при этом нарушений (991 – 779), в том числе по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (148 — 64), обучения и инструктажа по охране труда на рабочем месте (96 – 40), выполнения обязательств коллективных договоров и соглашений (360 – 68), санитарно – бытового обеспечения(69 – 23).

Осуществлялся мониторинг реализации раздела «Охрана труда и защита от экологической опасности» Краснодарского краевого трехстороннего Соглашения на 2020 -2022 годы, отраслевых соглашений и соглашений в муниципальных образованиях Краснодарского края.

Продолжалась работа по контролю выполнения утвержденного Правительством Российской Федерации Комплекса мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников.

С участием штатных и внештатных технических инспекторов труда Краснодарского краевого профобъединения (далее Профобъединение) прове-дено более 130 заседаний межведомственных комиссий по охране труда на краевом и муниципальном уровнях. На них рассмотрено, в том числе и по инициативе профсоюзных представителей, около 470 вопросов по охране труда, включая такие как: финансовое обеспечение предупредительных мер за счет средств Фонда социального страхования, состояние производствен-венного травматизма в организациях края, проведение специальной оценки условий труда и ее качество, внедрение  системы управления охраной труда, «нулевого травматизма».

С участием представителей Профобъединения (по доверенности)  расследовано 242 несчастных случая на производстве с тяжелым и смертельным исходом. Это больше на 9 процентов предшествующего периода. 82 из них — не связаны с производством в  большинстве из – за общего заболевания пострадавших (рост на 16 процентов к аналогичным показателям предшествующего года).

В ходе проведения заседаний межведомственных комиссий по охране труда на муниципальном уровне и комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве технической инспекцией труда Профобъединения  проводилось онлайн — консультирование членов комиссий-представителей Профобъединения. Направлялись конкретные рекомендации по отражению в рассматриваемых проектах документов позиции   профсоюзов по тем или иным проблемам охраны труда, причинам несчастных случаев. В результате в ряде случаев акты расследований происшествий подписывались представителями Профобъединения с Особым мнением.

Так, например, при расследовании несчастного случая со смертельным исходом в ООО Транспортная компания «Орда»в Особом мнении представитель Профобъединения выразил позицию о связи  несчастного случая с производством, так как имели место, выявленные комиссией по расследованию, многочисленные нарушения работодателем  трудового законодательства, своевременное устранение которых могло исключить   смерть работника.

В ходе расследования семи смертельных и тяжелых несчастных случаев по итогам консультаций вносились правки в тексты актов расследования с дополнениями по причинам происшествий, ответственным лицам за допущенные нарушения, мероприятиям, снижающим риски на производстве.

Технической инспекцией труда Профобъединения инициировались обращения в органы надзора и контроля в связи с ущемлением прав работников на объективное установление причини ответственных за допущенные нарушения норм и правил охраны труда (Ростехнадзор России, Ростехнадзор Северо – Кавказского округа, государственная инспекция труда в Краснодарском крае, прокуратура г. Новороссийска).

Профобъединение, являясь одним из инициаторов проведения краевого детского конкурса «Я выбираю безопасный труд», через первичные профсоюзные организации образовательных учреждений способствовало массовому участию в нем ребят из1170 школ Кубани (всего приняло участие в конкурсе 26,5тысяч учащихся).

Использованию части страховых взносов на предупредительные меры  в 2020 году способствовали информационные материалы, размещенные в средствах массовой информации профсоюзов. В результате финансовое обеспечение предупредительных мер возросло на 16 процентов и составило 368,7 млн рублей.

32,9 процента от указанной суммы страхователи края израсходовали на  приобретение средств индивидуальной защиты, 27,6 процента — на медицинские осмотры,12,8 процента — на проведение специальной оценки условий труда, 14 процентов — на приобретение средств защиты органов дыхания, дезинфицирующих средств, лабораторные обследования работников.

На 2,5 процента возрос, в целом по краю, объем средств на реализацию мероприятий по охране труда коллективных договоров и соглашений. В отчетном периоде израсходовано на эти цели 7,4 млрд рублей.

Значительное внимание технической инспекцией труда  Профобъединения уделялось совершенствованию нормативно-правовой базы в области охраны труда. Так, в Законодательное Собрание Краснодарского края направлен проект закон о внесении дополнений в Закон Краснодарского края «О ведомственном контроле соблюдения трудового законодательства».

В частности, законопроект предусматривает, что основанием для внеплановой проверки государственными органами контроля и надзора может быть, в том числе, поступление обращений от профессиональных союзов.

В ФНПР и профильный комитет Государственной Думы РФ направлены поправки в проект федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма.

Поправки предусматривают дополнение проекта закона в части привлечения профсоюзов к проводимой работодателем самостоятельной оценке соблюдения требований трудового законодательства, соответствия технологических процессов, машин, оборудования стандартам Российской Федерации. Внесено предложение об исключении из проекта обязанности  работника устранять неисправность эксплуатируемого оборудования, а также о включении в проект раздела «Расследование и учет профессиональных заболеваний» и др.

В Краснодарском крае начался новый пятилетний цикл проведения специальной оценки условий труда. Профсоюзными инспекторами труда совместно с членами комиссий по ее проведению от первичных профсоюзных организаций выявлено и устранено в отчетном периоде 128  нарушений федерального законодательства, работодателям выдано 28 представлений об их устранении.

Несмотря на ограничение деятельности многих коллективов в период пандемии, переход на дистанционную форму трудовой деятельности, техническими инспекторами краевых организаций профсоюзов проведена большая работа по сохранению прав и гарантий работающих членов профсоюзов.

Так, в отчетном периоде техническим инспектором труда Краснодарской краевой организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения осуществлено 48 проверок организаций по вопросам охраны труда, выявлено и устранено  521 нарушение норм и правил охраны труда и промышленной безопасности, приостановлена в принудительном порядке работа10 единиц оборудования и механизмов.

По предложению технической инспекции труда Краснодарской краевой организации профсоюза работников здравоохранения внесены изменения в Отраслевое  краевое соглашение в части установления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда на вновь образованных рабочих местах, не прошедших специальную оценку по условиям труда  (перепрофилирование  в связи с Covid -19). В отчетном периоде почти в два раза  возросли расходы на охрану труда  на одного работающего (в рублях)  в организациях здравоохранения края (11133,3 — 6012,6), что свидетельствует о высокой эффективности социального партнерства в отрасли.

Работа технической инспекции труда Краснодарской краевой   организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации была направлена на обеспечение общественного контроля за финансированием мероприятий по охране труда коллективных договоров и  их реализацией. Общее количество средств, выделенных на охрану труда возросло на 27 процентов и составило 757 млн рублей, в том числе: на медицинские осмотры израсходовано 260 млн рублей, на обучение уполномоченных по охране труда – 6,5 млн рублей. Проведена специальная оценка условий труда на 17 тысячах рабочих мест. При проверке готовности к учебному году образовательных учреждений  уполномоченными по охране труда выявлены и даны представления об устранении 2662 нарушений охраны труда.

В связи с  санитарно-эпидемиологической обстановкой обследование предприятий автомобильного транспорта и дорожного хозяйства силами технического инспектора труда было затруднительным за исключением случаев расследования травм на производстве. Во время  расследования десяти тяжелых и смертельных несчастных случаев на предприятиях отрасли  технической инспекцией труда одновременно проводилась проверка соблюдения работодателями  трудового законодательства. Выявлено 210 нарушений норм и правил охраны труда. Ответственные за  нарушения должностные лица по требованию инспекции труда привлечены к административной ответственности на сумму 640 тыс. рублей.

В соответствии с Отраслевым соглашением в организациях Нефтегазстройпрофсоюза  обеспечиваются определенные гарантии  для выполнения уполномоченными по охране труда своих общественных обязанностей – проводится  обучение за счет средств предприятий, а также за счет бюджета ККО НГСП России (164 чел.). В коллективные договоры включаются дополнительные меры стимулирования их работы.

В ПАО «Россети Кубань» отраслевой профсоюз добился ежемесячного вознаграждения уполномоченным  в размере 1000 рублей и увеличения премирования  по итогам работы за месяц — на 10 процентов.

Традиционно по требованию первичных организаций Краснодарской краевой организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации  значительные средства выделяются на охрану труда на одного работающего в  ОАО «Новоросцемент» — 15440 рублей, ЗАО «ОБД» — 18175 рублей, «СМУ Лифтстрой» — 24418 рублей. Согласно Отраслевому соглашению сохраняются выплаты семьям, потерявшим кормильца на производстве, в размере одного миллиона рублей сверх предусмотренного законодательством. Это единственная отрасль, где профсоюз добился столь серьезной защиты интересов пострадавших на производстве.

В членских организациях продолжалась работа по проведению двухгодичного краевого конкурса   на звание «Лучший уполномоченный по охране труда» за 2019-2020 годы. Принято постановление Президиума  Профобъединения о совершенствовании порядка проведения конкурса.  Постановлением Совета Профобъединения учрежден нагрудный знак «Лучший уполномоченный по охране труда Краснодарского краевого профобъединения».

Эти и другие меры профсоюзов края совместно с социальными партнерами позволили добиться сокращения производственного травматизма по итогам 2020 года в целом на 18,4 процентов, смертельного – на 25,5 процента. Впервые за несколько лет снизился коэффициент тяжести травм.

Вместе с тем, вызывает  обеспокоенность рост числа групповых, со смертельным исходом несчастных случаев на производстве – ОАО «Славянскгоргаз» (2 работника засыпаны грунтом в траншее), ООО «КраснодарВодоканал» (отравились в колодце — один со смертельным, один с тяжелым исходами), филиал №17 АО «Газпром газораспределение Краснодар» (термический ожог двух рабочих). Допущены один тяжелый и два со смертельным исходом несчастных случая на предприятиях, подведомственных «Электропрофсоюзу», и другие.

Снижение  ряда показателей работы технических инспекторов труда в 2020 году, в том числе количества совместных с органами надзора проверок (55-85) и выявленных при этом нарушений   (440 – 451),   сокращение на 24 процента  общего числа проверок организаций, связано с ограничительными мерами в период пандемии.

Снижены общие  показатели работы в таких важных направлениях, как контроль проведения медицинских осмотров — в 2 раза, проведения специальной оценки условий труда — в 1,3 раза, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда — в 1,6 раза.

В условиях введения Роспотребнадзором России дополнительных требований к условиям труда  в период пандемии необходимо активизировать работу технической инспекции труда по общественному контролю за их соблюдением на предприятиях и в организациях.

Так, рост в целом по краю числа тематических проверок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (в том числе органов дыхания) достигнут только за счет показателей работы краевой организации профсоюза работников образования и науки РФ.

Краевым организациям  профсоюзов необходимо также рассмотреть меры по усилению взаимодействия технических инспекторов труда с уполномоченными по охране труда в части  осуществления  общественного  контроля за  реализацией мероприятий по охране труда в подведомственных организациях, повышения результативности их работы  в том числе в составе комитетов (комиссий) по охране труда на паритетных началах.

Следует отметить, что отчеты  по форме 19-ТИ о работе технических инспекторов труда ряда краевых организаций профсоюзов поступили в Профобъединение  с нарушением  установленных сроков.