к отчету 19-ТИ о работе технической инспекции труда Союза «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» и краевых территориальных организаций профсоюзов за 2021 год
Осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства регулирующих сферу охраны труда и устанавливающих гарантии трудящихся на безопасные рабочие места и социальное страхование занимает особое место среди задач Краснодарского краевого профобъединения (далее — Профобъединение) и его членских организаций. Численность работающих членов профсоюзов в отчетном периоде по данным краснодарских краевых территориальных организаций профсоюзов составила 426035 человек.
Обеспечение их законных прав и интересов в области охраны труда на производстве осуществляют 10 штатных технических инспекторов труда профсоюзов и более 5 тысяч уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда первичных профсоюзных организаций. Активная работа технических инспекций труда краевых организаций профсоюзов работников жизнеобеспечения, нефтяной и газовой отраслей, образования и науки, здравоохранения, строительства и промышленности строительных материалов, автотранспорта и дорожного хозяйства позволила обеспечить безопасность труда на производстве, сохранение достигнутых гарантий и компенсаций за труд во вредных и опасных условиях.
В 2021 году техническими инспекторами труда профсоюзов проведено 249 проверок организаций с профсоюзным членством, в ходе которых выявлено и устранено 1221 нарушений охраны труда, что на 2 процента больше предшествующего периода.
В 2021 году представители Профобъединения участвовали в расследовании 245 несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом. Из расследованных несчастных случаев 85 не связаны с производством, в основном в связи с общими заболеваниями пострадавших. В 2020 году этот показатель составлял 82 случая.
Основными причинами несчастных случаев на производстве продолжают оставаться недостатки в обучении безопасным методам проведения работ, неудовлетворительная организация производства работ, несоблюдение правил охраны труда.
Обеспокоенность вызывает неоднократность происшествий у одного и того же работодателя. Так, в 2021 году:
Два несчастных случая произошли с несовершеннолетними:
Технической инспекцией труда Профобъединения в ходе проведения заседаний межведомственных комиссий по охране труда и комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве осуществлялось консультирование своих представителей по доверенности, давались рекомендации по отражению в принятых документах позиции Профобъединения. Направлялись конкретные рекомендации по отражению в принятых документах позиции Профобъединения по проблемам охраны труда, причинам несчастных случаев и способах устранения нарушений требований охраны труда с целью недопущения новых производственных травм.
В трех случаях расследования представители Профобъединения подписывали акты расследования с особым мнением.
Более 5 тысяч уполномоченных по охране труда профсоюзов участвуют в совместных мероприятиях с работодателями по осуществлению внутреннего контроля за состоянием условий и охраны труда. Их деятельность позволила устранить сотни нарушений охраны труда, сохранить здоровье и жизни работников.
Краснодарским краевым профобъединением в 2021 году подведены итоги двухгодичного краевого конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Краснодарского краевого профобъединения» за 2019-2020 годы». Победителями конкурса стали лучшие представители краевых территориальных организаций профсоюзов работников нефтяной и газовой отраслей, жизнеобеспечения, госучреждений, народного образования и науки, медработников, которые награждены нагрудными знаками, почетными грамотами и ценными подарками. Первичным профсоюзным организациям, добившимся достойного уровня организации общественного контроля за состоянием условий и охраны труда и направивших лучших профсоюзных активистов для участия в конкурсе объявлены благодарности.
Значительное внимание технической инспекцией труда Профобъединения уделялось совершенствованию нормативно – правовой базы и повышению грамотности членов профсоюзов в вопросах охраны труда и страхования от несчастных случаев на производстве.
В 2021 году с участием представителей Краснодарского краевого профобъединения проведено 137 заседаний межведомственных комиссий по охране труда на краевом и муниципальных уровнях. Рассмотрено 475 вопросов по охране труда, в том числе такие как:
— финансовое обеспечение предупредительных мер за счет средств Фонда социального страхования,
— состояние производственного травматизма,
— внедрение в организациях системы управления охраной труда, «нулевого травматизма».
В проводимом краевыми министерствами труда и социального развития, культуры, образования, науки и молодежной политики, и Краснодарским краевым профобъединением, при содействии муниципалитетов, краевом детском конкурсе «Я выбираю безопасный труд» в 2020 году приняли участие 26,5 тысяч учащихся из 1170 школ Кубани. В 2021 году по итогам муниципального этапа для участия в финале были выбраны 86 рисунков и 66 творческих проектов. По итогам конкурса победителями и призерами стали 14 ребят.
В течение 2021 года осуществлялся контроль за соблюдением принятых работодателями обязательств. Сделан упор на включение в отраслевые соглашения, а на их основе, и в коллективные договоры, обязательств работодателей в сфере охраны труда.
С 2020 года действует очередное Краснодарское краевое трехстороннее Соглашение на 2020-2022 годы, в которое включены гарантии для работников в области охраны труда и экологической безопасности, в соответствии с которым всеми сторонами социального партнерства разрабатываются предложения по совершенствованию законодательства, признаются приоритетными действия по сохранению жизни и здоровья работников, реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков в организациях, действующих на территории Краснодарского края.
Нефтегазстройпрофсоюз добился в Отраслевом соглашении дополнительных гарантий для выполнения уполномоченными по охране труда своих общественных обязанностей – проводится их обучение за счет средств предприятий, а также за счет бюджета Краснодарской краевой организации указанного профсоюза, в коллективные договоры включаются дополнительные меры стимулирования их работы – дополнительный отпуск.
Продолжает работать заключенное на 2019-2022 годы Отраслевое соглашение между департаментом строительства Краснодарского края, Региональным объединением работодателей «Союзом «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» и Краснодарской краевой территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, которым в частности предусмотрено обязательство работодателей производить выплату единовременного пособия семьям работников, погибших на производстве в результате несчастного случая в размере не менее одного годового заработка погибшего за календарный год, предшествующий гибели для организаций с численностью работающих до 50 человек и не менее одного миллиона рублей для организаций численностью более 50 человек. Так в 2021 году дополнительно к выплатам ФСС РФ произведены выплаты:
ООО «Машины и Механизмы» семье погибшей крановщице башенного крана приобретена квартира на сумму 2,0 млн. рублей, выплачено пособие в размере 70,0 тыс. рублей.
ООО «САБ Констракшен» семье погибшего слесаря-сантехника произведены выплаты в размере 1 млн. рублей.
ИП Манякин И.Ю. семье погибшего работника выплачено единовременное пособие в размере 240 тыс. рублей.
Добиваться выплат со стороны работодателей и организаций, которые не имеют профсоюзных организаций, семьям пострадавших позволяет жесткий контроль выполнения Отраслевого соглашения со стороны краевой организации профсоюза.
Заслуживает внимания отлаженная совместная работа в сфере охраны труда отдельных первичных профсоюзных организаций и работодателей.
В качестве примера можно привести АО «Черномортранснефть» в г. Новороссийске, со штатом около 7000 работников, имеется свой девиз: «работа без нарушений и травм — требование закона!». Ежегодно на предприятии разрабатывается и реализуется «Программа мероприятий по качественному повышению работ в области охраны труда». На предприятии в целом и на уровне филиалов созданы комиссии производственного контроля, в состав которых, помимо специалистов управления безопасности труда и производственного контроля, включены специалисты технических служб, а так же представители профсоюзной организации. Первичным звеном контроля, непосредственно в коллективах, являются 73 уполномоченных лица профсоюза по охране труда. Все уполномоченные обучены, что дает им право на участие в комиссиях по охране труда, по проведению специальной оценки условий труда, по расследованию несчастных случаев на производстве. Ежегодно проводится смотр — конкурс «лучший уполномоченный по охране труда».
В Краснодарском крае на совершенствование охраны труда на предприятиях и организациях в 2021 году израсходовано 7765,9 млн. рублей. В расчете на 1 работающего затраты на охрану труда составили 5386 рублей.
Можно справедливо заметить, что легко соблюдать требования охраны труда при надлежащем финансировании.
Так на реализацию мероприятий по охране труда предприятиями и организациями строительного комплекса, имеющими профсоюзные организации, по-прежнему расходуются суммы, значительно превышающие средние показатели по организациям края. В 2021 году на мероприятия по охране труда было израсходовано в среднем 17737 рублей на одного работающего. Особенно значительные средства на мероприятия по охране труда в 2021 году в расчете на одного работника израсходовали ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» — 70500 рублей, ОАО «Новоросцемент» — 29311 рублей.
За отчетный период общее финансирование мероприятий по охране труда в образовательных учреждениях из различных источников также увеличилось и составило 936 млн. 178 тыс. рублей (в 2020 году – 756 млн. 408 тыс. рублей) – рост на 20 %.
На улучшение условий и охраны труда в 2021 году учреждениями культуры из бюджетов различных уровней израсходовано 92 млн. 376 тыс. рублей.
В профсоюзе работников жизнеобеспечения в 2021 году расходы на охрану труда составили 166 544,72 тыс. рублей, что на одного работника приходится 6799,9 рублей (по сравнению с 2020 годом израсходовано 142 533 тыс. рублей, 5681 рублей на одного работника). Наибольшие расходы на охрану и улучшение условий труда на одного работающего составили на предприятиях: МУП «Тихорецктепло» -22754 рублей, МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» — 23 846 рублей.
В учреждениях, состоящих на учете в Краснодарской краевой организации Профсоюза работников здравоохранения РФ, на мероприятия по охране труда было израсходовано 1 180 074 тыс. рублей, что в расчете на одного работающего составляет 10 905,3 рублей.
Высокий уровень затрат на охрану труда создает положительную тенденцию по сокращению производственного травматизма и улучшению условий труда в организациях края.
Постоянное обучение специалистов, их мотивация всегда имеют важное значение в организации профсоюзного контроля в сфере охраны труда.
В профсоюзном учебном центре в 2021 году прошли обучение по 40 часовой программе «Охрана труда» 1381 профсоюзных активистов, в т.ч. 125 уполномоченных.
Согласно представленным сведениям территориальных и первичных организаций профсоюза образования проводится регулярное обучение профсоюзного актива по вопросам охраны труда совместно со специалистами по охране труда, отделами по труду и трудовым отношениям Центра занятости населения, управлением образования. Например, совместно с управлением образования МО Брюховецкий район был организован и проведен семинар-совещание с ответственными по охране труда на тему: «Охрана труда — это обеспечение безопасных условий труда и охраны жизни и здоровья каждого человека»; учёба уполномоченных по охране труда на тему: «Формы контроля за соблюдением охраны труда в образовательных учреждениях со стороны профессиональных союзов». Для руководителей образовательных организаций проведен семинар «Охрана труда – зона ответственности руководителя организации». Уполномоченные по охране труда используют в своей работе Вестники и методические рекомендации краевой организации Профсоюза образования по вопросам организации работы и контроля по охране труда.
Вместе с этим, профсоюзными организациями Кубани проводятся выездные семинары, встречи с профсоюзным активом и жителями муниципальных образований. По телефонам «горячей линии» гражданам также оказываются безвозмездные юридические консультации. Соответствующая информация по обеспечению безопасных условий труда предоставляется жителям края в материалах газеты Профобъединения «Человек труда», в интернет-сайтах.
Краевое профобъединение придает важнейшее значение вопросам создания условий труда на рабочих местах соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. На основе Соглашения о сотрудничестве с Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае осуществляется мониторинг проведения специальной оценки условий труда (далее СОУТ) в организациях и предприятиях Краснодарского края. Так по состоянию на 01.01.2022 года в Федеральной государственной информационной системе (далее ФГИС) учета результатов проведения СОУТ по Краснодарскому краю с момента начала работы системы зарегистрировано 69314 отчетов по результатам СОУТ от 40870 работодателей.
Общее количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ составляет 1429132 единицы. На данных рабочих местах занято 1913447 работников. С оптимальными и допустимыми условиями труда (класс 1 и 2) во ФГИС СОУТ зарегистрировано 1171279 рабочих мест. На данных рабочих местах занято 1509796 работников. Общее количество рабочих мест, условия труда на которых соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, составило 869699.
С вредными условиями труда (класс 3.1 – 3.4) зарегистрировано 254954 рабочих места, на которых занято 396046 работников, в том числе:
— по классу 3.1 – 142542 рабочих места (203655 работников);
— по классу 3.2 – 97176 рабочих мест (165046 работников):
— по классу 3.3 – 14633 рабочих мест (25902 работника).
Значительное внимание Профобъединение уделяет совершенствованию нормативно-правовой базы в области охраны труда и экологической безопасности.
К отдельным законопроектам Профобъединением разрабатывались поправки. От профсоюзных организаций Краснодарского края в ФНПР и Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов были направлены следующие поправки в проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости», которые, в результате их принятия, обрели силу закона — об исключении обязанности работников немедленно предпринимать меры по устранению выявленных неисправностей используемого оборудования и инструментов, а после этого извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о подобных случаях; о проведении государственной экспертизы условий труда на основании обращения комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве, наряду с обращениями соответствующих органов власти, работодателей, работников и их общественных объединений; о дополнении обязанностей работодателя в сфере охраны труда по принятию мер по результатам рассмотрения представлений органов профсоюзного контроля; по доставке пострадавших работников в медицинские организации. В 2022 году работа технических инспекторов труда, направленная на создание достойных условий труда, на снижение производственного травматизма, выполнению подписанных Соглашений будет продолжена.