На сайте ФНПР опубликованы предварительные итоги развития социально-трудовых конфликтов и анализ социально–трудовой обстановки в РФ в 2022 году (январь-сентябрь)
Предварительные итоги развития социально-трудовых конфликтов и анализ социально–трудовой обстановки в РФ в 2022 году (январь-сентябрь приведены со ссылкой на материалы аналитического бюллетеня Центра мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов.
Факторы, определяющие социально-трудовую обстановку в 2022 году
В 2022 году, начиная со второго квартала, социально-трудовая обстановка в стране, развитие трудовых отношений и конфликтный потенциал в трудовой сфере формировались под влиянием новых внешних и внутренних условий: проведение СВО ВС РФ на территории Украины; принятие недружественными западными государствами незаконных экономических, политических и гуманитарных санкций в отношении нашей страны, которые направлены на ее изоляцию и разрушение экономики; проведение референдумов и вхождение новых территорий в состав России. В ответ на недружественные действия «коллективного Запада» российским руководством принимаются ассиметричные меры, а также реализуется план по защите и развитию экономики и национальной безопасности. Ключевые факторы, определяющие формирование социально-трудовой обстановки в стране, демонстрировали разнонаправленную динамику:
— показатель численности рабочей силы сохраняется на неизменном уровне — около 75,5 млн. человек (51% от общей численности населения страны). В их числе от 72,2 до 72,6 млн. человек классифицировались, как занятые экономической деятельностью и от 2,9 до 3,2 млн. человек – как безработные. Уровень занятости населения вырос до 60,4%. Данные по рынку труда к окончанию третьего квартала сопоставимы с данными аналогичного периода прошлого года. Несмотря на продолжающийся демографический спад, стабильность рынка труда поддерживается отложенным действием пенсионной реформы и трудовой миграцией, в том числе с освобождаемых территорий Украины;
— количество официально зарегистрированных безработных в течение года находилось на низком уровне, а ситуация на рынке труда характеризовалась стабильностью (около 0,7 млн. человек, в том числе 0,5 млн. человек получают пособие по безработице). Текущий уровень безработицы в третьем квартале вышел на новый исторический минимум – 3,8% (максимальный уровень безработицы за последние пять лет был отмечен в период пандемии в августе 2020 года – 6,4%, когда безработными было зарегистрировано около 4,1 млн. граждан). Низкая безработица обеспечена Программой государственной поддержки занятости, субсидиями, направляемыми регионам для сохранения рабочих мест, организацией временной занятости и переобучением сокращаемых (увольняемых) работников, применением неполной занятости, вынужденными отпусками, простоем;
— распределение между численностью принятых на работу сотрудников и уволенными с российских предприятий в первом полугодии имело положительный вектор (около +100 тыс. работников), но в третьем квартале – распределение приобрело отрицательный вектор (около -400 тыс. работников). Численность штатных работников на предприятиях снизилась на -0,2 млн. человек и к окончанию третьего квартала составила 32,1 млн. человек (сентябрь 2021 – 32,1 млн. человек);
— численность работников предприятий с неполной занятостью и находящихся в простое, по оценке Правительства РФ, в первом квартале, на фоне постепенного восстановления экономики, находилась на минимальных значениях (98 тыс. человек — в режиме неполной занятости, 80 тыс. человек – в простое) (до пандемии эти показатели составляли около 30 тыс. человек). При формировании новых внешних и внутренних условий после начала СВО ВС на Украине, и возникших значительных проблем для хозяйственной деятельности, работодатели вынужденно изменяли режимы работы предприятий (численность работников с неполной занятостью выросла до 234 тыс. человек, в простое – 94,4 тыс. человек);
— количество зарегистрированных самозанятых работников, по данным ФНС, увеличилось до 5,6 млн. чел. в течение текущего года (прирост +1,5 млн. человек). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года +12%;
— показатель среднемесячной начисленной заработной платы работников к окончанию третьего квартала снизился и составил 62 200 рублей. По отношению к июню текущего года реальные заработные платы снизились на -6,5%, а к аналогичному периоду прошлого года — на -3,2%. При этом реальные денежные доходы населения, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, снизились на -1,6%. Медианная зарплата в стране снизилась на -4% и составила 40 140 рублей. Численность населения с доходами ниже границы бедности снизилась на -3,3 млн. человек и составляет 17,6 млн. граждан страны (12,1% от общего числа населения), благодаря росту социальных выплат и увеличению объемов оплаты труда работников. Уровень модальной зарплаты (ЗП, которую получают большинство жителей страны) находится в коридоре 23,5 — 25 тыс. рублей;
— суммарная просроченная задолженность по заработной плате перед работниками российских предприятий (учреждений), по данным Росстата, в текущем году от месяца к месяцу снижалась и к окончанию сентября составила 845 млн. рублей, а ее показатели находятся на минимальных значениях за последние четыре года (в сентябре прошлого года размер задолженностей составлял 1,33 млрд. рублей);
— количество предприятий, проходящих различные стадии банкротства, по данным Единого федерального реестра сведений о банкротствах, в первом полугодии в период действия моратория снизилось на -24%, в третьем квартале – сохраняется без существенных изменений. Отмечаем, что введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 с 01 апреля 2022 мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, завершает свое действие в октябре текущего года.
Территориальные показатели СТК
НМЦ «Трудовые конфликты» зарегистрировал сообщения и события, содержащие информацию о социально-значимых действиях сторон трудовых отношений и описывающих развитие 99 СТК — минимальный показатель за четыре года. Количество наблюдаемых СТК, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилось на -8% (в течение года поквартальное снижение количества СТК, по сравнению с аналогичными периодами прошлого года, фиксировалось в каждом из кварталов).
Наибольшее количество СТК зарегистрировано и развивалось в Приволжском – 25 (26% от общего количества СТК), Центральном – 20 (20%) и Уральском – 19 (19%) федеральных округах. В аналогичном периоде прошлого года лидерами по количеству СТК были СФО (24 СТК, 22%), ПФО (23 СТК, 21%) и ДФО (21 СТК, 19%). В 2022 году СТК зарегистрированы во всех федеральных округах без исключения, как и в прошлые годы. В ходе СТК зарегистрировано 270 событий, указывающих, как на публичные акции протеста работников, так и на другие формы коллективных действий по защите трудовых прав (2019 – 305, 2020 – 401, 2021 – 248). Количество событий в ходе СТК, в которых отмечены как коллективные публичные и непубличные действия работников, так и ответные действия работодателей, а также вовлеченность и участие ОГВ и надзорных ведомств в урегулировании трудовых конфликтов, возросло в текущем году на +9%, с высокой долей использования неорганизованными работниками и профсоюзами непубличных форматов защиты трудовых прав (коллективные обращения в различные инстанции, акции в социальных сетях, угрозы протестного действия, жалобы, заявления для СМИ и др).
Следует отметить, что количество наблюдаемых СТК от месяца к месяцу, в текущем году меньше, чем в прошлом году. Динамика распределения зарегистрированных СТК от месяца к месяцу сопоставима с аналогичными периодами прошлых четырех лет и характеризуется постепенным ростом количества СТК в весенний период и снижением в летние месяцы.
В текущем году отмечено новое перераспределение количества СТК по основанию юрисдикционной формы — увеличение доли трудовых конфликтов по интересам, которые возникают по причинам снижения уровня заработных плат работников, отмены части выплат по премиальным и другим доплатам (компенсациям) из-за проблем в хозяйственной и производственной деятельности в условиях санкций, а также сокращений работников на проблемных предприятиях, нарушениях условий (режимов) труда и других проблем, которые напрямую не являются нарушениями трудового законодательства и «Закона о профсоюзах»; снижение доли трудовых конфликтов по праву, что объясняется контролем со стороны государства за соблюдением трудового законодательства по оплате труда работников и ролью работодателей, которые как сторона социального партнерства, в сложившихся новых экономических тяжелых условиях стараются не допустить задержек и невыплат заработных плат. ПФО – не только «лидер» по общему количеству СТК, но и по числу СТК по интересам (17 СТК). Минимальное количество СТК по интересам отмечено в ЮФО (1 СТК) (из федеральных округов, где зарегистрировано более 5 СТК).
Снижение показателя количества СТК в 2021-2022 г.г. объясняется истощением всплеска протестов в отрасли Здравоохранения в 2020 году, которые были связаны с временным недовольством врачей и медсестер невыплатами или несправедливым распределением федеральных и региональных стимулирующих надбавок за борьбу с коронавирусом, так и действующим запретом на проведение массовых общественных мероприятий в связи с эпидемиологическими ограничениями; в условиях тотальной экономической (санкционной) и гуманитарной войны, которую «коллективный Запад» ведет против нашей страны, все стороны социального партнерства и участники трудовых отношений заняли ответственную позицию, и отказались от радикальных протестов, как способа разрешения проблем в трудовых отношениях, предпочитая переговорный процесс при взаимном уважении позиций друг друга.
Наибольшее количество СТК по-прежнему фиксируется в наиболее экономически развитых регионах страны с высокой концентрацией промышленной и производственной инфраструктуры, высокими показателями численности рабочей силы, наиболее активными и многочисленными профсоюзными организациями.
СТК зафиксированы в 46 (54%) субъектах РФ (2019 год – 49 субъекта (58%), 2020 год — 53 субъектов (62%), 2021 – 47 субъектов (56%)). В 39 субъектах РФ социально-трудовые СТК не зафиксированы. Наиболее конфликтными регионами, по количеству противостояний в социально-трудовой сфере, стали Свердловская область (УФО) – 6 СТК и Московская область (ЦФО) – 5 СТК. Территориальная диверсификация СТК, по сравнению с прошлым годом, сохраняется без изменений.
По основанию масштабов распространения, 39 СТК (45% от общего количества трудовых конфликтов) классифицированы как региональные и развивались только в границах субъекта РФ (2021 – 40 СТК, 2020 – 63 СТК, 2019 – 61 СТК). За последние два года количество региональных СТК снизилось в 1,5 раза, так как большая часть в 2019-20 г.г. (61, 63 СТК) протекали в государственных муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения и были связаны с «ковидными надбавками», а в 2019 – с выполнением «майских указов» Президента РФ по росту заработных плат.
Отраслевые показатели СТК
За период с января по сентябрь 2022 года СТК зафиксированы в 27 отраслях экономики (2019 – 33 отрасли, 2020 год – 33 отрасли, 2021 год – 32 отрасли). В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными секторами определены: Обрабатывающие производства (26 СТК, 27%), Здравоохранение (21 СТК, 21%), Деятельность сухопутного транспорта (9 СТК, 9%), Строительство (9 СТК, 9%), ЖКХ (8 СТК, 8%). В 2022 году в отраслях Обрабатывающих производств зафиксировано наибольшее количество СТК, по сравнению с другими отраслями. Среди подотраслей, входящих в Обрабатывающие производства, наибольшее количество СТК отмечено: Производство пищевых продуктов (6 СТК), Производство неметаллических продуктов (3 СТК), Текстильное производство и химическое производство – (по 2 СТК).
По сравнению с прошлым годом отраслевая диверсификация СТК снизилась на -13%. За последние четыре года – это минимальный показатель количества отраслей, охваченных трудовыми конфликтами. Следует отметить, что в сложившихся внешних и внутренних условиях роста числа СТК в отраслях реального сектора экономики не произошло (данные сопоставимы с показателями 2019 года – 27% от общего количества СТК, по сравнению с прошлым годом — +6%). Низкий конфликтный потенциал сохраняется в стратегически важных отраслях экономики: Электроэнергетике, Металлургическом производстве, Добывающей промышленности, Сельском хозяйстве и др. Внутриквартальная динамика распределения СТК по основным конфликтным отраслям экономики характеризовалась следующими особенностями:
— большая часть СТК от квартала к кварталу отмечалась на предприятиях отрасли Обрабатывающих производств;
— во втором квартале отмечен всплеск числа СТК в Здравоохранении, который был связан с пересмотром порядка «ковидных выплат» медикам, острой нехваткой медперсонала в ряде медучреждений и высокой нагрузкой на действующих врачей. Также в ряде регионов проводимые медицинские реформы, оптимизация и слияние медучреждений вызвали ряд противостояний между медиками и ОГВ субъектов РФ;
— изменившаяся ситуация в социально-трудовой сфере после начала СВО ВС РФ на Украине и санкций западных государств против российской экономики, не повлияла существенным образом на отраслевое перераспределение СТК.
Содержательные характеристики СТК
Основными причинами возникновения СТК наблюдаемого периода определены: невыплаты (задержки с выплатами) заработных плат работникам (41% от общего количества СТК), нарушения условий и режимов труда (28%), снижения уровня оплаты труда работников и ее низкий уровень (22%), сокращения (увольнения) работников (20%). Следует отметить, что за последние три года доля СТК по причинам «невыплаты заработной платы работникам (задержки, нарушения сроков, образование задолженностей)» — устойчиво снижается, благодаря повышению значимости и эффективности системы социального партнерства и конструктивной позиции сторон по исполнению своих обязательств (менее 3% от общего количества СТК), а также контролю со стороны исполнительной власти и надзорных ведомств за соблюдением трудового законодательства по своевременной оплате труда работников. Под влиянием новых внешних и внутренних условий отмечено перераспределение причинности СТК: доля трудовых конфликтов из-за невыплат (задержек с выплатами) заработных плат работникам снизилась до уровня менее 50%, при этом увеличилась доля СТК по интересам – основными причинами которых стали отмены доплат и других надбавок к заработной плате и общее снижение уровня заработных плат на фоне частичной занятости и простоев (вынужденных отпусков) работников, а также нарушений условий (режимов) труда. Значимую долю в возникновении новых СТК занимают противостояния по причинам закрытия (остановок) производств, с последующим сокращением работников. В динамике распределения СТК, по основанию причин возникновения, за последние четыре года отмечены следующие тенденции и изменения:
— доля СТК, возникших по причинам полной или частичной невыплаты заработной платы работников снижается, благодаря вниманию всех ветвей ОГВ и контролю надзорных ведомств за соблюдением трудового законодательства по оплате труда;
— в текущем году выросла доля СТК из-за отмены и невыплат надбавок (доплат, компенсаций) работникам, что стало прямым следствием снижения финансовых возможностей работодателей к поощрению сотрудников в сложных экономических условиях. Многие производства на предприятиях были приостановлены, а работники отправлены в вынужденные отпуска с сохранением 2/3 заработной платы;
— оптимизации производств и минимизация потерь привели к отменам многих доплат и премий для сотрудников предприятий, что привело и к росту причин СТК – снижение уровня оплаты труда;
— на протяжении четырехлетнего цикла доля СТК по причине «сокращение (увольнение) работников» сохраняется стабильной на уровне 20%.
Таким образом, в текущем году резкого скачка количества СТК, который прогнозировался многими экспертами, по причине влияния «западных санкций» и падения российской экономики не произошло. Выбранный государством курс на недопущение роста безработицы, системная поддержка стратегических отраслей и рынка труда, профессиональное переобучение и неполная занятость, дали свой положительный результат для стабилизации социально-трудовой обстановки, предотвращению роста социальной напряженности в трудовых коллективах.
Юрисдикционная форма и длительность СТК
Исходя из причин и движущих сил СТК, НМЦ «Трудовые конфликты» осуществляет их классификацию по юрисдикционной форме — на конфликты по праву и конфликты по интересам. Развивающиеся события в социально-трудовой сфере в текущем году оказали влияние на особенности протекания социально-трудовых конфликтов, их продолжительность и характеристики.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, доля СТК по интересам выросла на +6%, и превысила количество СТК по праву на +10%, что свидетельствует об мобилизации усилий ОГВ и надзорных ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства в новых экономических и политических условиях, а работодатели более ответственно исполняют обязанности по своевременной оплате труда работников и не допускают (минимизируют) нарушения трудовых прав работников. Увеличение доли СТК по интересам всегда характерно для периодов экономической и общественной нестабильности (так, в 2020 году стремительный рост количества СТК по интересам был вызван протестами медиков по «ковидным выплатам»). Рост СТК по интересам неминуемо увеличивает среднюю продолжительность противостояний (2020 – 28 дней, 2021 – 26 дней, 2022 – 31 день). Обращаем внимание, что в подобных обстоятельствах (снижение экономических показателей и ВВП, падение доходов населения и др.) главными угрозами для работников становятся риски потерять работу и единственный источник дохода — заработную плату, поэтому как в период пандемии, так и в новых сложившихся обстоятельствах 2022 года снижается количество СТК по праву по причинам невыплаты заработных плат, а большая часть трудовых конфликтов возникает из-за нарушений условий труда, снижения заработных плат, ликвидации предприятий и сокращений работников. На этом фоне возрастают проблемы экономического характера для функционирования производств, возникают угрозы задержек и невыплат заработной платы, что становится первоочередной задачей, решаемой для поддержания нормальной жизнедеятельности. В реальном секторе экономике, на транспорте и строительстве, в ЖКХ по-прежнему ключевыми источниками возникновения СТК сохраняются невыплаты и задержки заработных плат, что соответствует высокой доле СТК по праву.
Формы собственности и размеры предприятий (организаций), на которых зарегистрированы СТК
В наблюдаемом периоде 64 СТК (64% от общего количества СТК) развивались на предприятиях, в учреждениях (организациях), находящихся в частной собственности, 35 СТК (36%) – государственной (муниципальной) собственности. Доля СТК на предприятиях частной собственности стала максимальной за последние четыре года.
Наибольшее число противостояний фиксируется на предприятиях МСБ секторов обрабатывающих производств и на муниципальном транспорте. Наибольшее число СТК на частных предприятиях отмечено в ПФО, УФО и ЦФО. В СЗФО, ЮФО и СКФО – трудовые конфликты не отмечены в государственном секторе экономики.
В динамике распределения СТК, по основанию наличия (отсутствия) на предприятии коллективного договора, в текущем году сохраняется тенденция к росту доли СТК на предприятиях, где не заключены коллективные договора, которая за последние два года выросла на +20%. Прирост вызван увеличением количества СТК на частных предприятиях МСБ отраслей обрабатывающих производств, сферы обслуживания населения и муниципальных пассажирских перевозок. Подавляющее большинство таких СТК возникали по причинам невыплат заработной платы и тяжелыми условиями труда (переработки, нарушения графиков (режимов) работы, нарушения ТБ, необеспечение СИЗ и др.), которые стали следствием экономических санкций, которые «коллективный Запад» продолжает тотально вводить против российской экономики, что привело к значительным проблемам для хозяйственной деятельности малых и средних предприятий.
33 СТК (33% от общего количества СТК) зарегистрированы на крупных предприятиях, численностью свыше 250 человек, на средних предприятиях, численностью от 100 до 250 человек – 32 СТК (32%), и на малых предприятиях – 34 СТК (35%). Как и в предыдущие годы, СТК на микропредприятиях (численностью до 10 человек) не регистрировались.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля СТК на крупных предприятиях снизилась на -17% и продолжается тенденция к снижению числа трудовых конфликтов на крупных предприятиях реальных секторов экономики, при этом на частных предприятиях МСБ возросла на +17%.
Действия работников и профсоюзов по защите трудовых прав
В развитии 53 СТК (53% от общего количества) неорганизованные работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные публичные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия (акции), или угрожали возможными коллективными действиями (2019 – 97 СТК, 76%, 2020 – 112 СТК, 78%, 2021 – 74 СТК, 71%). При снижении общего количества СТК на -8%, число зарегистрированных событий в ходе СТК с активными протестными действиями работников и профсоюзов снизилось на -18% и стало минимальным показателем с 2019 года (вместе с тем, общее количество событий в ходе СТК возросло на +9%, что присуще СТК по интересам, характеризующихся многоплановостью и большим количеством сторон, участвующих в разрешении более сложных проблем в трудовой сфере, чем в СТК по праву).
В текущем году сохранилась тенденция к дальнейшему снижению количества практически всех публичных и непубличных форм протестных действий и угроз по их проведению, на фоне снижения общего количества СТК, кроме голодовок (3 акции), приостановления работы по ст.142 ТК РФ (6 акций). В четырёхлетнем периоде продолжает устойчиво расти только количество «коллективных обращений работников» в различные инстанции (54% СТК) – данный способ защиты трудовых прав на современном этапе стал действенным и доминирующим форматом в тактике действия работников, при информационной поддержке СМИ и профсоюзных ресурсов.
Неорганизованные работники и (или) трудовые коллективы, при активной поддержке профсоюзов, для достижения своих целей в текущем году 8 раз угрожали начать забастовку и 19 раз объявляли состояние забастовки. Самое большое количество забастовок объявлялось в организациях отрасли Строительство (6), на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (4), в здравоохранении («итальянские забастовки») (3), ЖКХ (2) и обрабатывающих производствах (2), на предприятиях по распределению электроэнергии, газа и воды (1), сельском хозяйстве (1). В то же время по методике Росстата, в текущем году работодатели отчитались об одной забастовке с участием 197 человек (www.rosstat.gov.ru — стр. 196).
В 67 СТК (67% от общего количества СТК) для защиты трудовых прав и урегулирования противоречий в трудовых отношениях, работники, не прибегая к публичным активным формам протеста, коллективно обращались в различные инстанции с просьбами и требованиями вмешаться и решить проблемы, или устранить прямые нарушения трудового законодательства (коллективные заявления, обращения, различного рода петиции, сборы подписей и письма, жалобы, которые направлялись как напрямую к работодателям, так и представителям органов государственной власти различных ветвей).
В 44 СТК (44% от общего количества СТК) интересы и трудовые права работников активно защищали профсоюзные организации различных уровней и профцентров: первичные организации предприятий (учреждений) принимали участие в 17 СТК; территориальные (региональные) и отраслевые объединения профсоюзов – 13 СТК. По сравнению с прошлым годом доля СТК, в которых интересы работников отстаивали профсоюзные организации, выросла на +6%, большая часть из них была связана с нарушениями условий труда, низкими заработными платами и противодействием со стороны работодателей профсоюзной деятельности на предприятии.
Подавляющее число СТК по праву развивалось при участии неорганизованных работников (46 из 56 СТК), в которых напрямую нарушались нормы трудового законодательства по своевременности оплаты труда и других выплатах, а также оформления трудовых отношений, что требовало вмешательства надзорных ведомств для решения проблем, и в сою очередь, значительно снижало возможности профсоюзов включаться в защиту трудовых прав работников, кроме случаев, связанных с нарушениями ФЗ «О профсоюзах».
В СТК, где известна численность участников протестных действий и работающих на предприятии, возможно определение средней вовлеченности работников в СТК, которая в текущем году выросла на +13%, в сравнении с прошлым годом, что является свидетельством активной позиции возрастающего количества работников по отстаиванию своих трудовых прав, и составила 39% — максимальный показатель за последние четыре года.
Потери рабочего времени от забастовок и приостановлений работы в текущем году умеренно снизились до 8700 человеко/дней на фоне общего снижения количества протестных действий и возрастания доли СТК по интересам, в которых выдвигались требования к улучшению условий труда и росту заработных плат, и подобного типа противостояния протекают в форматах переговоров, обращений, привлечения внимания ОГВ, как стороны социального партнерства.
Социально-трудовые конфликты в моногородах
НМЦ «Трудовые конфликты» продолжает мониторинг социально-трудовой обстановки в моногородах Российской Федерации, перечень которых утвержден Правительством РФ (Постановление от 29 июля 2014 г. N 709 (http://www.pravo.gov.ru))*. В данных муниципальных образованиях в текущем году зарегистрировано 11 СТК (11% от общего числа СТК) в 5 федеральных округах (3 СТК – в моногородах 1-й категории, 7 СТК — в моногородах 2-й категории, 1 СТК — в моногороде 3-й категории). Количество СТК в моногородах РФ снизилось в текущем году на -6% и стало минимальным показателем в четырехлетнем цикле (2019 год – 19 (15%), 2020 год – 19 (13%), 2021 год – 18 (17%)). Причинами возникновения СТК отмечены: низкий уровень оплаты труда (3 СТК), нарушение условий труда (2 СТК), увольнение работников (2 СТК), полная невыплата заработной платы (2 СТК), невыплата надбавок, доплат и компенсаций за работу сверхурочно, в ночную смену, в выходные (праздничные) дни, за переработку (2 СТК), сокращение работников (2 СТК), отсутствие индексации оплаты труда (1 СТК), опасные условия труда (1 СТК), невыплата премиальных (1 СТК), снижение уровня оплаты труда (1 СТК), невыплата региональных надбавок (1 СТК), частичная невыплата заработной платы (1 СТК), отсутствие индексации оплаты труда (1 СТК), ликвидация предприятия (1 СТК), невыполнение условий действующего коллективного договора (1 СТК), невыполнение условий действующего отраслевого (тарифного) соглашения (1 СТК), невыплата расчета в связи с увольнением (1 СТК), сокращение продолжительности рабочей недели (1 СТК), остановка работодателем производства на неопределённый срок (1 СТК).
Зафиксировано 8 СТК по интересам, 3 – по праву. 2 СТК протекали на предприятиях, находящихся в состоянии банкротства. 6 СТК протекали на крупных предприятиях, 3 СТК – на средних, 2 СТК – на малых. 2 СТК протекали на предприятии, где участниками конфликта были бывшие работники. В наблюдаемом периоде завершились 8 СТК.
Итоги:
— выплата долгов по зарплатам – 1 СТК;
— требования работников удовлетворены частично – 4 СТК;
— требования работников оставлены без удовлетворения – 3 СТК: ОАО «Медногорский медно-серный комбинат», ГУП «Оренбургремдорстрой» (Оренбургская область, ПФО), ООО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» (Свердловская область, УФО).
Итоги СТК
Из 99 СТК, зарегистрированных НМЦ «Трудовые конфликты» в 2022 году, урегулированы и завершились 87 СТК (88% от общего количества наблюдаемых СТК). 38% СТК завершились полным удовлетворением требований, выдвинутых работниками, 32% СТК — частичным удовлетворением, в 25% СТК работникам не удалось достичь поставленных целей и защитить свои трудовые права. В текущем году на +3% выросла доля СТК, завершившаяся в пользу работников и профсоюзов, при снижении доли СТК, в которых работникам было отказано в удовлетворении заявленных требований. Следует отметить фактор повышения эффективности деятельности, как неорганизованных работников, так и профсоюзов в ходе СТК по защите трудовых прав, особенно на фоне роста количества СТК по интересам, в которых особенно трудно достичь поставленных целей (добиться от работодателей повышения заработных плат, улучшить условия труда, защитить уволенных профсоюзных лидеров, отстоять справедливые графики (режимы) работы, обеспечение СИЗ и др.).
Прогноз развития социально-трудовых отношений
С учетом влияния новых факторов на формирование социально-трудовой обстановки в стране, структурном и содержательном анализе СТК, можно сделать следующий краткосрочный прогноз на ближайшие месяцы:
— социально-трудовая обстановка в стране сохранится стабильной, количество новых зарегистрированных СТК не увеличится, по сравнению с показателями предыдущих месяцев;
— в социально-трудовой сфере продолжат усиливаться негативные факторы, которые связаны со структурными дисбалансами на рынке труда: длительное применение работодателями режимов простоя (неполной занятости) в целях сохранения трудовых коллективов при снижении размеров заработной платы и отмены доплат (компенсаций, премиальных); острая нехватка ряда категорий профильных работников на предприятиях обрабатывающих отраслей; приостановка деятельности и уход иностранных компаний с российского рынка с последующим увольнением работников; низкий потенциал трудовой миграции и медленный переток трудовых ресурсов на предприятия, испытывающие нехватку рабочей силы;
— ситуация на рынке труда продолжит сохраняться стабильной, при условии постоянного контроля со стороны государственных органов и оказании финансовой поддержки регионам в сохранении рабочих мест, организации временной занятости и переобучении сокращаемых (увольняемых) работников, а также возобновлении деятельности многих производств;
— работодатели продолжат применять неполную занятость для сохранения трудовых коллективов и снижения издержек, несмотря на снижение заработных плат. Основные проблемы с безработицей сохранятся в регионах, где иностранные компании закрывают производства и уходят с российского рынка, а также в отраслях, критически зависящих от поставок иностранных комплектующих, либо отрезанных от внешних рынков;
— большая часть СТК будет возникать из-за действий неорганизованных работников на предприятиях (производствах) МСБ частного сектора экономики, на которых не заключены коллективные договора и трудовые права не защищают профсоюзы, где сотрудники столкнутся с угрозами увольнений, снижением заработных плат и нарушениями условий труда;
— снижение уровня оплаты труда работников при неполной занятости, в условиях отмены (сокращения) премиальных и дополнительных выплат, станут главными «драйверами» конфликтного потенциала в трудовой сфере, что приведет к возникновению новых СТК по интересам, будет увеличивать их длительность и напряженность противостояний, что уже отмечено НМЦ «Трудовые конфликты»;
— количество СТК по праву из-за невыплат заработных плат работникам сохранится минимальным, а оперативное вмешательство ОГВ и надзорных ведомств позволит в кратчайшие сроки устранять нарушения трудового законодательства;
— открытые публичные акции протеста, в рамках СТК, будут единичными;
— территориально большая часть СТК может возникать в ПФО и ЦФО, в отраслевом разрезе – в Обрабатывающих производствах на частных предприятиях МСБ, ориентированных на экспорт, и зависящих от импортных комплектующих и технологий.
Приведённый прогноз развития социально-трудовых отношений сделан исключительно на основе данных, полученных в результате мониторинга социально-трудовой обстановки, опосредованно учитывает влияние на конфликтность в трудовой сфере новой геополитической реальности.
Научно-мониторинговый центр «Трудовые конфликты»