На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений социальные партнеры рассмотрели проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов – пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования – на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Центральная профсоюзная газета «Солидарность» в статье Павла Осипова «Кругом одни прогнозы» рассказала о позиции профсоюзов в отношении прогнозов Правительства по росту реальных доходов россиян.
«Кругом одни прогнозы»
Правительство высказалось о будущем социально-экономической сферы.
Кабинет министров при верстке бюджета РФ на ближайшую трехлетку продолжает делать упор на многочисленные социальные выплаты различным категориям населения. Что не в последнюю очередь позволяет тому же правительству прогнозировать рост реальных доходов россиян и экономики в целом. Соответствующие заявления прозвучали 24 сентября на заседании Российской трехсторонней комиссии (на фото). Профсоюзы же, не будучи против соцвыплат, настаивают: рост доходов должен обеспечиваться ростом зарплат.
АТТРАКЦИОН НЕСЛЫХАННОЙ СОЦИАЛЬНОСТИ
В ближайшие три года программа социального контракта будет профинансирована на 79 млрд руб. и затронет около 900 тыс. человек. Об этом 24 сентября на заседании Российской трехсторонней комиссии сообщила вице-премьер Татьяна Голикова. Как напомнила чиновница, в программу входит помощь гражданам в поиске работы, профессиональном переобучении, ведении подсобного хозяйства и предпринимательства. А в целом расходы бюджета на различные социальные выплаты и нацпроекты за три года вырастут на 67%, до 11,5 млрд руб. к 2024 году. — В случае рождения второго и последующих детей размер материнского капитала в 2022 году составит 665 тысяч рублей, в 2024-м — 719 тысяч, — зачитала цифры Голикова. — На предоставление материнского капитала в рамках трехлетнего бюджета будет направлено 1,6 трлн рублей. Также хотела бы обратить внимание еще на одно направление расходования средств федерального бюджета — на ежемесячные выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от 3 до 7 лет. В 2022 — 2024 годах расходы на эти цели составят практически 960 млрд руб. Ежегодно выплаты будут предоставляться почти 3 млн детей. А еще 64 млрд руб. — на пособия по безработице в 2022-м: “чуть меньше”, чем в этом году, потому что “количество безработных снижается”. По утверждению Голиковой, в августе страна вышла на “допандемический” уровень безработицы. “Несмотря на это”, добавляет чиновница, в трехлетнем бюджете заложено порядка 7 млрд руб. в год на профпереподготовку и переобучение примерно 125 тыс. россиян (тоже ежегодно). Дальше — снова миллиарды. Свыше 185 млрд руб. — на горячее питание 7,3 млн учеников младших классов. И дополнительно по 5 тыс. руб. получат больше 915 тыс. классных руководителей, а также кураторы групп среднего профобразования. На эти цели выделено больше 260 млрд на три года. Далее — 73 млрд руб. выделено для женщин, которые встанут на учет в ранние сроки беременности (куда именно, правда, не уточнялось). Кроме того, почти 550 тыс. руб. в 2024 году смогут получить родители при рождении первого ребенка, а одинокие родители, детям которых от 7 до 17 лет, — около 260 млрд за три года. Не то чтобы все это было плохо, наоборот — очень хорошо. Дают — бери, в конце концов. Вот только о многих видах пособий можно было бы задуматься в том ключе, что если бы россияне имели нормальный трудовой доход, то государству не пришлось бы примерять на себя настолько уж белый рыцарский плащ.
— Громадье наших планов всегда впечатляет, их следует только поддержать, как и то, что бюджетом будут решаться многие проблемы, — отреагировал на сообщение вице-премьера глава ФНПР Михаил Шмаков. — Вместе с тем мы в рамках Российской трехсторонней комиссии должны останавливаться прежде всего на вопросах трудовых: о зарплате и росте доходов работающих граждан. На фоне общих успехов при подготовке бюджета есть конкретные замечания о том, что нам надо еще улучшать.
ГРУЗИТЕ ЦИФРЫ БОЧКАМИ
В этой связи весьма интересной вещью представляется очередной прогноз социально-экономического развития на следующий бюджетный период. На заседании РТК прогноз представила замминистра экономического развития Полина Крючкова. Точнее, ту часть, которая касается рынка труда и доходов населения. — По факту, возвращение экономики на доковидный уровень произошло уже в конце второго квартала [текущего года], — сообщила чиновница. (Это примерно тогда, когда правительство внезапно озаботилось выросшей стоимостью так называемого “борщевого набора”, каковой озабоченности до пандемии не наблюдалось. — П.О.) — При этом потенциал восстановления еще не исчерпан. Что особенно интересно: “основным драйвером восстановительного роста” (точнее, одним из них), согласно анализу Минэкономразвития, стал потребительский спрос. Который “формировался за счет восстановления доходов населения”. А также — за счет “рассасывания отложенного спроса”, который сформировался в прошлом году. Если коротко, у россиян появились деньги. При этом вряд ли будет ошибкой связать такой вывод с ворохом социальных пособий, свалившихся на различные категории граждан с началом пандемии. Повторим: само по себе — это вовсе не плохо в условиях, когда граждане нуждаются в экстренной помощи. Но экстренные пособия по определению не отличаются постоянством.
И здесь мы возвращаемся к Михаилу Шмакову, который связывает рост доходов именно с ростом зарплаты.
— Очень существенную поддержку потребительскому спросу и доходам населения оказали августовские и сентябрьские выплаты школьникам, пенсионерам и военнослужащим, — говорит и сама замминистра экономразвития. — Безусловно, мы учли эти выплаты в своем прогнозе. И рассчитываем на то, что их эффект будет поддерживать экономику и потребительский спрос до конца этого года, а возможно, и в начале следующего. А о том, что поддержит потребительский спрос и доходы россиян, рассказала, таким образом, еще в начале заседания Татьяна Голикова.
Однако, справедливости ради, по утверждению Полины Крючковой, “рост наблюдался во всех отраслях экономики”. — Соответственно, продолжался рост реальных заработных плат, — продолжила она логический ряд. — За первое полугодие этого года рост год к году составил 3,4%. Все бы ничего, но, согласно июльским данным ЦБ РФ, инфляция за первое полугодие 2021-го составила 6,5% (по итогам года ожидается 5,8%). И можно ли назвать на этом фоне рост зарплат на 3,4% собственно ростом — вопрос риторический. Как бы то ни было, правительство ожидает по итогам года роста экономики в целом на 4,2%. Для того чтобы цифра обрела смысл, уточним, что еще в апреле прогноз составлял всего “около 3%”. Для прогнозов экономического роста такая разница довольно серьезна, поэтому можно надеяться, что у Минэкономразвития есть основания для подобных оценок. Правда, на последующие три года прогноз осторожно не выходит за рамки все тех же 3% роста. В том числе — “за счет ужесточения денежно-кредитной политики Банка России”. (В этом году ЦБ РФ поступательно повышает ключевую ставку — параметр, который среди прочего влияет на стоимость кредитов.) Тем не менее Полина Крючкова представила на ближайшие годы прогноз, согласно которому реально располагаемые доходы россиян будут повышаться, а ситуация на рынке труда — стабилизироваться: — Рост располагаемых доходов мы ожидаем на 3% в 2021 году и по 2,5% в 2022 — 2024-м. Безработица, по нашей оценке, сохранится на уровне не выше 4,6%. Соответственно, мы ожидаем повышение розничного товарооборота и оборота платных услуг. Мы ожидаем рост промышленного производства в этом году в целом на 4,2%, в добывающих отраслях — чуть ниже. Между тем роста располагаемых доходов уже семь лет ждет не дождется одна конкретная категория граждан. Речь о работающих пенсионерах, которым с 2015 года не индексируют пенсии. О них при обсуждении прогноза социально-экономического развития не преминул напомнить глава ФНПР:
— Нас волнует, что [в прогноз] не заложена индексация пенсий работающим пенсионерам. Мы не можем согласиться с подобным подходом, — отреагировал на доклад Минэкономразвития Михаил Шмаков. — Более того, правительство снова отклонило предложение по индексации — под, с нашей точки зрения, формальным предлогом, что к этому предложению не было приложено финансово-экономического обоснования, откуда брать эти деньги. Этот серьезный вопрос требует, безусловно, достаточно хорошего расчета. Здесь без совместной работы правительства и общественности не обойтись. В противном случае профлидер предлагает правительству “не крутить мозги” и честно заявить, что оно не планирует возвращать индексацию работающим пенсионерам — никогда. Это был бы жесткий и негативный прогноз, но он по крайней мере позволил бы людям четче выстраивать свои планы.
Как резюмировал глава Росуглепрофа Иван Мохначук, рост экономики, может быть, и возможен, а вот возможен ли при этом рост благосостояния граждан – вопрос.