На рассмотрение нижней палаты парламента внесен законопроект, в котором предлагается установить дополнительную социальную доплату к пенсии в размере 6200 рублей.
Если это законопроект будет одобрен, то средний размер пенсии вырастет на 47,9% и с 1 января 2019 года составит 19 тыс. 166,3 рубля. По регионам ее размер будет зависеть от средней зарплаты: средний размер пенсии в Москве может составить 34 тыс. 923,3 рубля, в Санкт-Петербурге – 26 тыс. 937 рублей, в Краснодарском крае – 15 тыс. 188,3 рубля.
С 1 января 2018 года была произведена индексация пенсий по старости для неработающих пенсионеров на 3,7%, а для работающих пенсионеров индексация вообще не была предусмотрена. Такая индексация, по мнению авторов законопроекта, является явно недостаточной, так как реальный рост на товары и услуги в 2018 году выше, чем задекларированный рост потребительских цен и прогнозируемый уровень инфляции на 2018 год. При этом индексация пенсий даже на уровне инфляции является недостаточной, так как в условиях роста цен и тарифов социальное положение пенсионеров остается крайне тяжелым.
В законопроекте предлагается в целях оказания действенной социальной помощи пенсионерам с 1 января 2019 года ввести дополнительную социальную доплату к пенсии, которая будет рассчитываться исходя из среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в соответствующем субъекте РФ. Авторы законопроекта указывают на то, что такой критерий расчета представляется более эффективным и более справедливым, чем искусственно установленный «прожиточный минимум пенсионера», на который в реальности практически невозможно прожить.
В соответствии с законопроектом дополнительная федеральная социальная доплата к пенсии в 2019 году устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла 50% среднемесячной заработной платы. В случае принятия законопроекта, с 1 января 2019 года размер средней пенсии в России будет составлять 19 тыс. 166,3 рубля. По регионам ее размер будет зависеть от средней зарплаты: средний размер пенсии в Москве может составить 34 тыс. 923,3 рубля, в Санкт-Петербурге – 26 тыс. 937 рублей, в Краснодарском крае – 15 тыс. 188,3 рубля.
Депутаты считают, что это позволит существенно улучшить социальное положение пенсионеров. В Пояснительной записке к законопроекту говорится о необходимости дальнейшего увеличения размера доплаты с тем, чтобы довести материальное обеспечение пенсионера до 60-70% среднемесячного заработка по субъекту РФ, что будет соответствовать мировой практике».
По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2017 года в России насчитывалось 43 млн 177 тыс. пенсионеров. Средний размер пенсии по состоянию на 1 октября 2017 года составлял 12 тыс. 961,4 рубля. При этом ее размеры существенно отличаются в различных регионах РФ. К примеру, в Санкт-Петербурге ее размер составляет 14 тыс. 576,1 рубля, в Татарстане – 12 тыс. 505,5 рубля, в Кабардино-Балкарии – 10 тыс. 189 рублей.
Соотношение среднего размера пенсий к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в октябре 2017 года составило 33,81%, то есть неработающий пенсионер в среднем имеет доход, равный примерно 1/3 среднего заработка работников. В развитых странах отношение средней пенсии к средней зарплате доходит до 70%. Например, в Австрии и Испании соотношение средней пенсии и средней зарплаты составляет более 70%, во Франции, Швеции, Норвегии – более 50%.