“Солидарность” выделила главное из выступления Максима Топилина об итогах работы Минтруда
23 марта в Доме правительства прошло расширенное заседание коллегии Минтруда РФ, где были подведены итоги работы за 2017 год и обозначены основные задачи для регионов на 2018 год. Помимо главы ведомства и гостей присутствовали около 900 участников заседания — руководители подразделений, работающих под управлением министерства. «Солидарность» выделила главные вехи работы Минтруда в прошедшем году.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
За год принят Госдумой и подписан президентом 31 закон, разработанный Минтрудом.
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ВОПРОС
С 2010 года в стране отмечается снижение числа женщин активного репродуктивного возраста. За 2017 год рождаемость уменьшилась на 10,7%.
В предстоящие шесть лет на охрану материнства и детства будет направлено 3,4 трлн руб. — на 40% больше, чем в предыдущие шесть лет. Деньги планируется потратить на программы строительства ясель, ипотечное кредитование и т.п. Действие программы материнского капитала продлено до конца 2021 года.
РОСТ РЕАЛЬНЫХ ДОХОДОВ
Реальные заработные платы в январе — феврале этого года увеличились на 10,5% — рекорд за последние пять лет. На рост реальной зарплаты повлияли как повышение МРОТ (с 1 января увеличен на 22%, до 9489 руб.), так и реализация майских указов о повышении зарплат работникам бюджетного сектора. Снижения доходов быть не должно. В планах на следующие шесть лет — снизить уровень бедности вдвое.
С 1 января этого года страховые пенсии увеличили на 3,7% — это почти в 1,5 раза выше прошлогоднего уровня инфляции. Реальный рост пенсий за год составил 4,9%. Средний размер страховой пенсии увеличился на 590 руб. и на конец года составил 13 306 руб.; средний размер пенсии по старости увеличился на 590 руб. — до 13 762 руб. С 1 апреля социальные пенсии увеличатся на 2,9%.
ДОЛГИ ПО ЗАРПЛАТАМ
Задолженность по зарплате в России на 1 марта составила 2,8 млрд руб. — на четверть ниже, чем на 1 марта прошлого года. Хуже всего с этим ситуация в Приморском крае, где долг составляет почти 0,5 млрд руб. Крупнейший должник — завод “Радиоприбор”. Минтруд вместе с губернатором края пытается решить эту проблему.
Работа с должниками ужесточилась. Отслеживаются предприятия, имеющие задолженность более 25 млн, плюс начали отслеживать долги по зарплатам по предприятиям-банкротам (раньше этого не было).
— Это ручная, кропотливая работа. Мы к ней привлекли не только руководителей регионов, но и полпредов, — пояснил министр Максим Топилин.
Минтруд готовит изменения в законодательстве, позволяющие списывать со счета недобросовестного работодателя зарплату — по представлению инспектора. Планируется, что заниматься этим будет федеральная служба судебных приставов. Против этих изменений выступают работодатели.
ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ
Принято решение о продлении программы “Доступная среда” до 2025 года. По оценкам Минтруда, сейчас трудоустроено не более 30% трудоспособных инвалидов.
— Ключевым моментом становится именно система интеграции инвалидов в общество. Нужно, чтобы она работала в автоматическом режиме. Это и доступность зданий, инфраструктуры, и доступность услуг и реабилитации. Нам предстоит решить те задачи, которые мы перед собой поставили, а именно — 50% трудоспособных инвалидов должны быть трудоустроены, — сказал Топилин.
Советник президента РФ Александра Левицкая обратила внимание на то, что инвалиды, получая профессиональное образование, не могут найти работу. При этом сложнее всего им устроиться в государственные организации. Наихудший показатель по трудоустройству инвалидов — в сфере культуры.
ПОРЯДОК РАСЧЕТА БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТОВ
По словам главы ФНПР Михаила Шмакова, порядок расчета больничных листов, когда учитываются зарплаты за два года, привел к занижению пособий по временной нетрудоспособности. Многие стараются не брать больничный лист, приходить на работу больными, подвергая коллег опасности заражения. Это ухудшает положение граждан, поэтому профсоюзы считают необходимым вернуться к прежнему периоду расчета среднего заработка — за один год.
ЭЛЕКТРОННЫЙ БОЛЬНИЧНЫЙ
В планах на год — распространить сервис “электронный больничный” по всей стране. Внедрение электронного больничного листа поможет пациентам избавиться от лишних походов по кабинетам, а врачей освободит от заполнения бумажного листа нетрудоспособности. К тому же электронный больничный будет оплачиваться не через 15 — 20 дней, а в течение нескольких дней.
ЭЛЕКТРОННАЯ ТРУДОВАЯ КНИЖКА
Готовится законопроект о переходе на электронную трудовую книжку. По словам Максима Топилина, база данных о работниках уже создана — это персонифицированный учет в Пенсионном фонде. В Минтруде рассчитывают в течение года согласовать этот переход с социальными партнерами.
— Да, это уменьшает затраты труда, да, это прогрессивная технология, но возникают риски. Речь идет о достоверности данных и о достаточной защите от кибератак. Чтобы вводить электронные трудовые книжки, надо ответить только на один вопрос, на который никто не может ответить уже два года: что является юридическим документом для рассмотрения трудовых споров? Файл? Распечатка? Что-то еще? Не решив это, невозможно переходить на электронный документооборот, — считает председатель ФНПР Михаил Шмаков.
СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
Президент РСПП Александр Шохин раскритиковал Максима Топилина за то, что Минтруд никак не реагирует на обращение к президенту РФ, которое подписали президент РСПП и председатель ФНПР при заключении генерального соглашения в Кремле в начале года. Тогда социальные партнеры предложили президенту в виде эксперимента трансформировать Фонд социального страхования в публично-правовую корпорацию и отдать его в управление социальным партнерам. Михаил Шмаков напомнил, что президент эту идею не отверг, а сказал, что ее надо прорабатывать.
Давайте проведем шестилетний эксперимент и посмотрим. Я уверен, что это будет лучше, чем сейчас, когда Министерство финансов изымает в федеральный бюджет неиспользуемые средства, собранные фондом. Чтобы не дать Минфину запускать руку в страховой фонд, его необходимо перевести на трехстороннее управление, — уверен Шмаков.
