Нехватка денег и кадров мешает введению единого стандарта охраны объектов образования по России
Частным охранным предприятиями хотят разрешить открывать филиалы в разных городах и даже регионах для того, чтобы обеспечить охрану школ. Такая возможность предусмотрена законопроектом «О частной охранной деятельности», на который сейчас готовится отзыв Правительства.
На «круглом столе» по безопасности учебных заведений в пресс-центре «Парламентской газеты» зампред Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный констатировал: сегодня в России не работает единый стандарт по охране школ. Хотя в правовом поле он присутствует. Так, ещё в 2015 году Минтруд утвердил профессиональный стандарт работника по обеспечению охраны образовательных организаций. Проблема только в том, что профстандарт пока является рекомендацией, а не обязательным требованием.
Доказывать, что охранять школы должны именно профессионалы, нет нужды — после череды трагедий общественность сама поставила такой запрос перед властью. Только профи сможет рассмотреть в огромном потоке подростков именно тех, в чьём рюкзаке лежит что-то пострашней учебника математики. Для этого они должны владеть профайлингом (методикой оценки и прогнозирования поведения человека на основе характеристик его внешности и вербального поведения — прим. ред.) и необходимой спецтехникой вроде металлодетекторов, «тревожных кнопок» и прочего.
Все эти и многие другие требования к охране школ сформулированы в постановлении Правительства №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов Министерства образования и науки…». Оно вступило в силу с начала этого года, но применяется далеко не во всех школах. Хотя положительные примеры есть. Так, в Москве практически все образовательные учреждения перестроили систему безопасности, ориентируясь не только на постановление Правительства, но и на рекомендованный Минтрудом профстандарт школьного охранника.
Анатолий Выборный отметил , что там, где это работает, краж школьного имущества вообще нет, а количество предотвращённых случаев возросло многократно. В пять-семь раз чаще стали выявляться ученики, пытавшиеся пронести в школу взрывчатые вещества, колюще-режущие предметы или оружие. Сейчас этот опыт внедряют Санкт-Петербург, Краснодар, Владивосток.
Но чтобы сделать стандарт обязательным во всех регионах, нужно провести большую и серьёзную работу, сетует глава профильной ассоциации Сергей Саминский. По его словам, эти вопросы сейчас прорабатываются в двух рабочих группах: одна создана при Росгвардии, другая — при Минпросвещения.
Ключевая задача — актуализировать и адаптировать стандарт к школам в любой местности. Сейчас же он, к сожалению, рассчитан только на города-миллионники, утверждают эксперты. В больших городах легче найти возможность для установки систем вызова мобильной группы, в достатке и наряды Росгвардии, которые могут приехать через три-пять минут после нажатия тревожной кнопки. А вот в далёкой Сибири, например, встречаются местности с одним участковым на ближайшие 500 километров. Даже если в сельской школе поставить «тревожную кнопку» — приехать по вызову будет просто некому.
Как решить эту проблему — думает не один десяток экспертов отрасли вкупе с чиновниками в сфере образования и безопасности. Одним из решений может стать создание филиалов ЧОП в других субъектах Федерации, рассказал Анатолий Выборный.
Ещё одна острая проблема, с которой знакомы маленькие города и посёлки даже в Центральной России — это нехватка денег, отмечают эксперты. Сегодня финансирование безопасности в школах происходит по остаточному принципу, у них даже нет специальной статьи расходов. И некоторые директора школ стоят перед непростым выбором: починить протекающую крышу или нанять охранника?
110-140 тысяч рублей в среднем стоит месяц круглосуточной работы охранного поста в школе, подсчитали эксперты.
По подсчётам рабочей группы при Министерстве просвещения во главе с замминистра Татьяной Синюгиной, для реализации всего комплекса мероприятий по безопасности необходимо более 101 миллиарда рублей.
Эксперт Сергей Саминский считает, что государство должно изменить этот подход и перевести расходы с регионального уровня на федеральный, выделить бюджетное целевое финансирование на безопасность независимо от региона.
Подводя итог, он вывел «рецепт успеха»: федеральное финансирование и введение обязательного профессионального стандарта школьного охранника. И то и другое наше государство может позволить, убеждён он.